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一、成立和沿革

美国地调局 ( US Geological Survey，简称 USGS) 是根据一项国会法案于1879 年 3 月 3 日成立的联邦机构，迄今已有一百多年的发展历史。其隶属于美国国家内务部，是地质矿产、能源、生物、水、土地等自然资源管理和研究的专业部门，也是美国联邦政府中唯一的综合性自然资源研究单位。其设立的宗旨是运用多学科的专门技术从事大比例尺的多学科调查，建立关于地球的知识基础，为各级政府的决策者以及各行各业的公民提供信息以解决其所面临的社会问题。

二、职能及机构设置

( 一) 基本职能

地调局的基本职能是 “为国家提供可靠的科学信息服务”。具体言之: 以地图、数据和报告的形式，采用所有可能的、新出现的信息技术及时、有效、连续地向美国公众和国际社会提供可靠的、公正的关于水资源、能源、矿产和生物资源、地表、海洋环境、地质构造、自然灾害和地球动力学过程的分析和解译数据。

1. 主要任务

( 1) 描述和理解地球;

( 2) 最大限度地降低自然灾害造成的生命和财产损失;

( 3) 加强水资源、生物资源和矿产资源的管理以及提高和维护公众的生活质量;

( 4) 预测世界及美国能源供应形势。

2. 主要工作

目前，美国地调局的工作集中于三个主要领域: 自然灾害、资源和环境以及信息和资料管理。

( 1) 自然灾害防治与监测。地调局在自然灾害方面的主要政府职能是监测地震、火山爆发、滑坡和地磁风暴等灾害并发布预警信息。例如，与国家气象局合作，提供水文信息来预报洪水; 与国家海洋和大气管理局合作监测海蚀和海啸; 与消防中心合作进行野外森林火灾的监控和管理。地调局具有将地理空间数据和图像信息与自然灾害结合在一起的能力，可快速评估未来灾害事件的影响。1999 年美国地调局对自然资源管理者和其他决策者、公众发布的调研项目成果达 900 余项。

( 2) 环境和自然资源保护与管理。主要任务是对各种自然、物理、化学和生物过程及人为活动的影响进行研究。这些研究包括数据收集、长期评估、生态系统分析、监测和预报环境及资源的变化情况，还包括地质景观和海岸评估、地质资源评估、水资源调查等。这些基础研究主要用于为其他部门服务，如: 与鱼类及野生动植物等部门保持紧密联系，对野生动植物疾病的爆发进行监测和报告; 为土地管理者和公众提供研究信息，帮助他们更好地理解生态系统、物种栖息地、土地和水资源以及自然危机。

( 3) 基础研究与基础数据管理。包括国家绘图与绘图数据的收集和综合、地球科学信息的管理及发布、地质研究和应用、水资源信息收集及管理、生物研究和监测、生物信息管理和发布等方面的内容。如: 为社区提供物理空间信息系统和全球情报信息系统的技术援助; 负责生产和发行 10 万种地图和 130 万亿字节的有关制图等方面的数字信息; 负责航空照片与地球卫星数据的归档。

( 二) 机构设置

美国地调局由一个总部组织和野外组织组成。总部组织位于弗吉尼亚州雷斯顿; 野外组织办公室分布于各州，三个野外工作中心分别位于科罗拉多州丹佛市、加利福尼亚州的门洛帕克公园内以及弗吉尼亚州的雷斯顿。

地调局下设五个处/室，即地质处、水资源处、生物资源研究室、国家制图室、项目支持办公室。水资源处主要负责水文业务，它下设四个大区办公室，即东北大区办公室、东南大区办公室、中部大区办公室、西部大区办公室。东北大区办公室下设 16 个地区办公室，东南大区办公室下设 11 个地区办公室，中部大区办公室下设 12 个地区办公室，西部大区办公室下设 9 个地区办公室。

地调局总共约有 400 个办公室，分布于美国各州及其他国家。此外，地调局还管辖数个分布于各州的火山预报台、国家地震与滑坡信息中心、国家水资源质量化验室、生物研究与科学中心，同时拥有 39 个附属合作研究机构和 54 个水资源研究协会。

美国地调局机构庞大，目前拥有上万名员工，分散于各州的办事机构。

1. 局长办公室

2. 总部组织

负责行使总部职能，可分为下述办公室。

( 1) 主任办公室。主任负责实施行政领导，把握大政方向，并对地调局的政策进行监督。各主任具体分工如下:

计划编制及协调办公室主任———作为高级科学顾问向董事会提供地调局大主题方面的计划、发展、评估和协调工作; 为政策、目标、项目和计划的制定及实施提供方案; 为全局提供多种自然科学调查计划、评论、分析，最终提供一个协作框架。此外，还要担任该局有关自然科学、目标战略的制定及评估的高级专家和顾问，监督该局的发展，保证该局战略计划的顺利实施。

对外联系办公室主任———在全局的跨部门活动 ( Outreach Activities) 中作为董事会的专家顾问和首长，组织领导动态的和创造性的跨部门计划，把握方向，展望未来; 通过计划部门提供有关战略计划、项目合作和全局的跨部门计划的指导; 向各类媒体发布新闻与评论; 答复来自媒体和公众的询问; 向内务部发送重要事件报告; 与地区办公室、国会联络办公室、计划执行办公室、计划编制与协调办公室及计划部门进行合作，以有效实施对外协作战略规划，宣传本局使命和科学论文、进行科学产品的效果评价、获取国内外公众与消费者的服务质量评价。

计划执行办公室主任———即财务办公室副主任，与财政管理办公室建立有密切的工作关系，对影响该局的大量财政预算的事务起领导和指导作用; 对预算提供政策中介和指导; 接受来自内务部、行政管理和预算局、国会和其他机构的询问; 在国际会议、座谈会及学术研讨会上代表地调局。

国会联络首长办公室主任———负责推荐和联络与国会有关的活动。

( 2) 员工办公室。

东部地区办公室主任: 作为地调局局长在东部地区的人事代表，将该区的区域性工作任务与地调局的任务有机地结合起来;

中部地区办公室主任: 作为地调局局长在中部地区的人事代表，将该区的区域性工作任务与地调局的任务有机地结合起来;

西部地区办公室主任: 作为地调局局长在西部地区的人事代表，将该区的区域性工作任务与地调局的任务有机地结合起来。

( 3) 处/室。地调局处/室总部职员负责总部职能，该局的处/室具体包括:①生物资源研究室; ②地质处; ③国家制图室; ④项目支持办公室; ⑤水资源处。

3. 野外组织

地调局野外组织由 3 个区域机构组成。东部地区总部设在弗吉尼亚州雷斯顿，中部地区总部设在科罗拉多州丹佛市，西部地区总部设在加利福尼亚州的门洛帕克公园。

( 三) 发展战略

为满足 21 世纪全球对地球科学信息的需求，美国地调局制定了《美国地调局战略计划 ( 2000 ～2005) 》，将美国地调局定位为通过其自身的科学杰出性并响应社会的需求而成为此领域的领导者。与此相适应，美国地调局也分别制定了各部门的科学战略。如《矿产资源工程五年规划 ( 2006 ～2010) 》中规定了地调局矿产资源工程的两大功能是研究和评价功能及数据采集、分析和发布功能，以解决人类对矿产资源的基本需求，保证经济与环境可持续发展，并制定了矿产资源工程长期目标和相应的五年规划，其长期目标如下:

( 1) 确保未发现的矿床潜力得到最新的定量评价;

( 2) 确保优先考虑的联邦土地得到最新的地质环境评价;

( 3) 确保为美国得到可靠的地质、化探、物探和矿产地数据;

( 4) 确保得到国家安全需要的反映矿产生产和消费的长期数据等。