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必修1第一单元 古代中国的政治制度第1课时

夏商周时期的政治制度和秦朝中央集权制度的形成

课程标准 考点要求

了解宗法制和分封制的基本内容；认识中国早期政治制度的特点。 西周的建立与灭亡；西周的分封制和宗法制、西周时期政治制度的特点 。

知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实；了解中国古代中央集权制度的形成及其影响
。 秦朝的统一；皇帝制度；中央官制与郡县制 、中央集权制度的形成。

一
、中国古代早期政治制度（西周）的特点

1. 以血缘为纽带实行分封制，说明最高执政集团未实现权力的高度集中 。

2. 带有浓厚的迷信色彩 ，王权和神权密切结合
，如最高统治者称为“天子 ”
。

3. 分封制与宗法制互为表里，血缘纽带与政治关系相结合 ，实行严格的等级制度
，政权带有浓厚的部族色彩。

4. 有相对的延续性和稳定性 。

1. 君主专制

（1）指中央的决策方式，具体说就是皇帝的个人专断独裁。

1. 君主专制

（1）指中央的决策方式 ，具体说就是皇帝的个人专断独裁
。

（2）专制制度是与民主制度相对的一个人或少数人独裁政权的组织 制度，体现在帝制的终身制和皇位世袭方面
，皇帝拥有至高无上的地位。

2. 中央集权

（1）指全国各种军、政 、财权归属中央，地方完全由中央管理和控制 ，充分执行中央的政令 。

（2）中央集权制度是一种国家结构形式
，与地方分权相对立，地方必须严格服从中央政府的命令 ，一切受制于中央
，但地方与中央不能完全分开，中央对地方拥有统率权 ，地方服从中央
。

二
、君主专制中央集权制度的含义

三、分封制与郡县制的对比

温馨提醒：分封制是地方行政管理制度
，而非中央官制，与郡县制 、行省制同属于地方制度。

例1

据《史记》记载 ，周武王灭商后“封弟周公旦于曲阜
，曰鲁
” 。周与鲁的关系是 ( )

A. 父子 B. 兄弟 C. 平等 D. 大宗与小宗

解析：本题考查分封制
。难点在于对宗法制中大宗、小宗相对性的理解。A
、B属于人与人之间的关系，不是国与国之间的关系 。C错误 ，周王与诸侯之间有等级差别
。

答案：D

能力迁移

（2009?淄博模拟）《姓氏起源》一书对“宋”姓起源的解释：周武王克商灭纣，建立周朝
，封微子（商王后裔）于商丘，建立宋国 ，共传36代
，亡于楚国。宋亡国后，原王公贵族散居各地 ，以原国“宋 ”为姓
，乃成宋姓 。上述解释中不能得出的历史信息是 ( )

A. 周朝施行分封制和宗法制

B. 周礼是维护中央集权统治的有力工具

C. 诸侯争霸是宋亡国的主要原因

D. 反映了我国古代早期政治制度的基本特征

解析：题干材料没有涉及周礼，其他结论较易得出 ，故选B
。

答案： B

例2

(2010?衡水模拟)《史记》中记载：“（楚庄王十六年
，公元前598年）伐陈，杀夏征舒。征舒弑其君 ，故杀之也 。已破陈
，即县之。
”“（秦惠文王十三年，公元前312年）攻楚汉中 ，取地六百里，置汉中郡
。”从中可以获得的信息有 ( ) ①春秋战国时期
，许多诸侯国内已经设置郡、县

②春秋战国时期，实际上是分封制与郡县制并存

③诸侯国往往在新征服的土地上设置郡县

④春秋战国时期 ，郡县制取代了分封制

A. ②③④ B. ①③④ C. ①②④ D. ①②③

解析：本题考查分封制与郡县制的相关知识
，考查阅读理解材料的能力。解答此题的关键是抓住材料中的有效信息，材料中明确指出诸侯在征讨过程中 ，“即县之 ” 、“置汉中郡”
，这些信息与①②③相符 。

答案：D

能力迁移

秦朝废除了西周的“世卿世禄
”“分土封侯”制度，创立了新的政治制度
。这套新制度的基本组织结构是()

①皇帝拥有至高无上的权力

②中央机构由三公九卿组成

③地方行政为郡县两级制 ，由皇帝直接任命官员

④主要官吏的选任
，不论亲疏，选贤任能

A. ①②④ B. ①②③ C. ①③④ D. ①②③④

解析：本题考查对秦朝创立的中央集权制度的理解。在封建社会中官吏的选拔标准最终是为专制皇权服务 ，④不符合
，“选贤任能 ”是墨家观点，与专制统治不符；其他三项和秦朝中央集权制度相一致 。

答案： B

1. （2009?江苏高考）“九鼎既成 ，迁于三国
。夏后氏失之，殷人受之；殷人失之
，周人受之。
”其中所说的“九鼎”之所以被广泛重视并在夏商周流转，主要因为它是 ( )

A. 反映民心民意的凭据 B． 国王祭祀的重要礼器

C. 青铜工艺水平高的标志 D. 王朝统治权力的象征

解析：本题考查历史常识“鼎 ” 。鼎本来是古代的烹饪之器 ，传说夏禹曾收九牧之金铸九鼎于荆山之下
，以象征九州
。自从有了禹铸九鼎的传说，鼎就从一般的炊器而发展为传国重器 ，国灭则鼎迁
，历商至周。所以鼎被视为传国重器
、国家和权力的象征，故D项正确 。

答案： D

2. （2009?辽宁文综）西周实行的宗法制在秦汉以后仍有重大影响 ，其主要表现是 ( )

A. 嫡长子继承制 B. 反复出现的分封制

C. 三纲五常的伦理观 D. 传统的宗族观念

解析：宗法制的核心是嫡长子继承制
，这在之后的皇位继承上表现尤为明显
。

答案： A

3. （2009?北京高考）下图是北京广安门桥北的蓟城纪念柱。《礼记》载：“武王克殷反商，未及下车而封黄帝之后于蓟 。
”与蓟城建立相关的制度是 ( )

A. 禅让制 B. 井田制 C. 分封制 D. 郡县制

解析：解题关键是抓住题干中的“武王克殷反商”、“封黄帝之后于蓟 ”等有效信息。这些信息告诉我们周武王攻克商朝都城殷 ，分封黄帝后代为诸侯
，建立诸侯国蓟，故选择C项
。

答案：C

4. . （2008?江苏高考）“齐人
” 、“鲁人”
、“楚人 ”这种表述 ，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是 ( )

A. 分封制 B. 宗法制 C. 郡县制 D. 三省六部

解析：西周时实行分封制
，分封了齐国、楚国 、鲁国等。但是到秦始皇灭六国完成统一后，在全国范围内推行了郡县制 ，分封制被彻底打破
，郡县逐渐代替了诸侯王国，也加强了中央对地方的管辖 ，故应选C项 。

答案：C

第2课时

从汉到明清政治制度的演变

课程标准 考点要求

列举从汉到元政治制度演变的史实
，说明中国古代政治制度的特点
。 汉初郡国并行制；汉朝至唐朝的选官制度；唐朝三省六部制；元朝的行省制度。

了解明朝内阁
、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响 。 明朝宰相制度的废除与内阁的出现；清朝军机处的设置
。

一、宰相与内阁的区别

宰相 内阁

权力来源 宰相制度赋予 皇帝个人信任

职责 中央一级决策者 侍从咨询为主

任免 要经皇帝及大臣商议 ，

由皇帝决定 直接由皇帝意愿决定

对皇权影响 制约皇权 君主专制强化的产物

封建社会君主专制中央集权制度存在着两对基本矛盾。

（1）中央与地方：不断改革地方行政机构
，中央加强对地方的控制 。

（2）皇权与相权：皇权不断加强，相权不断削弱 ，直至废除丞相制度
。

二 、君主专制中央集权制度的基本矛盾及发展趋势

三
、关于明清时期君主专制中央集权的加强

主要表现：明初沿袭元朝制度
，后来在中央废除了中书省和丞相，以六部分理全国政务 ，直接对皇帝负责。同时，在地方上
，明朝统治者又废除行省，将地方的权力集中到中央 。清朝雍正帝设置军机处 ，使全国的军政大权完全集中到皇帝手中
，君主专制加强，中央集权进一步得到巩固
。

积极影响：①有利于多民族国家的建立、巩固和发展。②有利于维护祖国统一与领土完整 。③有利于各民族之间的经济交流和发展。④有利于各地区之间的文化交流 ，使我国古代人民创造出光辉灿烂的文化
，并保证了古代文明的持久性
。

消极影响：①在政治上，皇权专制易造成暴政腐败现象；皇帝的决策具有个人独断和随意性 ，难免出现失误。②在思想方面
，钳制了人们的思想 。上述影响严重阻碍了社会的进步

温馨提醒：专制独裁——思想束缚
。

1. 17 、18世纪的中国在政治上空前强化君主专制；在经济上重农抑商；在外交上闭关锁国，影响了中国资本主义萌芽的正常发展；文化上实行文字狱 ，禁锢了人们的思想。

2. 17、18世纪的欧洲在政治上通过加强君主专制来反对罗马教廷的控制
，实行君主开明专制；在经济上实行重商主义；在外交上鼓励对外扩张，促进了资本主义在欧洲的发展；文化上 ，启蒙思想蓬勃发展 。

3. 认识：加强君主专制和重农抑商政策在封建社会的初期有一定的积极作用，但明清时期消极作用日益显现
，成为历史发展的阻碍，中国已落后于世界潮流
。

高一历史（必修一）复习提纲

■第一单元 古代中国的政治制度

第一课 夏商周的政治制度

了解宗法制和分封制的基本内容 ，认识中国早期政治制度的特点。

1
、西周的分封制：

目的：为了进行有效的统治；

分封的对象：王族、功臣 、先代贵族；

诸侯的权利和义务：①服从周天子的命令 ②为周天子镇守疆土
、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职 ③在自己的封疆内对卿大夫实行再分封 。

分封制的作用（影响）：加强周天子对地方的统治
，有利于周朝开发边远地区，扩大统治区域
。

2 、西周的宗法制：

特点：嫡长子继承制（大宗
、小宗）。在政治制度方面的体现：分封制(互为表里) 。

作用（影响）：保证了贵族在政治上的垄断和特权地位 ，也有利于统治集团内部的稳定和团结
。

3、中国早期政治制度的特点

①神权与王权结合（史实：早期大规模的祭祀活动和商代的占卜制）。

②以血缘关系为纽带形成国家政治结构（史实：商代的宗法制和西周的分封制 、宗法制） 。

③最高执政集团尚未实现权力的高度集中（史实：商代的各个宗族都是政治实体
，西周的诸侯国对于周王室处于附属地位，但也是政治实体 ，诸侯以嫡长子继承享有世袭统治权）。

第二课 秦朝中央集权制度的形成

知道“始皇帝
”的来历和郡县制建立的史实
，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响
。

1
、郡县制和皇帝制度的建立

郡县制的建立

①郡县制的建立：春秋战国时期，列国陆续出现了郡、县等新的地方行政区划形式。秦灭六国后秦始皇采纳了李斯推行郡县制度的建议 ，把郡县制推广到全国 。

②郡县制的内容及特点：“郡”是直属于中央的地方行政设置
，设郡守 、郡尉
、监御史等职官；“县 ”隶属于“郡”，郡县长官一概由皇帝调动任命 ，不得世袭
。

郡县制的特点在于形成了中央垂直管理地方的形式。

③郡县制建立的影响：郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重要环节
，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志 。

2、中央集权制度的形成过程

（1）皇帝制度的创立：①皇帝独尊 ②皇权至上（核心，是中国封建专制制度的重要特征） ③皇位世袭

（2）建立较为完备的中央官制:（三公九卿制）

中央：丞相（协助皇帝处理全国政务） 、御史大夫（下达诏令、监察事务）
、太尉（全国军务）

注意：秦始皇时期 ，丞相和太尉地位一样
，御史大夫是副丞相
。

（3）郡县制的推行：郡：最高一级地方行政机构。郡的最高行政长官郡守；县：郡的下级行政机构 。县的长官：县令或县长，主要任务是治理民众 ，管理财政、司法 、狱讼和兵役
。

3
、影响

（1）秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性
，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历朝所沿用 ，且不断得到加强和完善。

（2）有利于封建经济文化的发展
，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一 ，以及形成以华夏族为主体的中华民族
，都起了重要作用 。

（3）秦朝的国力增强，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家 ，成为当时世界大国
。

（4）强化皇帝的专制权威，激化阶级矛盾
，秦朝短命而亡。

第三课 从汉至清政治制度的演变

列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点 。

1、汉到元政治制度演变的史实

处理中央与地方的矛盾

（1）汉初：汉武帝加强中央集权

背景：汉初郡国并行 ，出现王国问题

措施：汉景帝平定“七国之乱
”；汉武帝实行推恩令

作用：解决了王国问题
，加强中央集权，巩固和发展了大一统局面。

（2）唐末至五代出现了藩镇割据局面

（3）宋初中央集权的强化

措施：①军事上：杯酒释兵权 ，解除朝中大将和地方节度使的兵权；加强禁军 、强干弱枝
。②行政上：派文臣任地方长官；设通判负责监督。③经济上：地方赋税一小部分作为地方开支
，其余全部由中央掌控 。

影响：①加强了中央对地方的控制，消除了藩镇割据现象
。②造成冗官
、冗兵、冗费 ，埋下了“积贫积弱”的祸根。

（4）元朝的中书省和行中书省

行省制度（中国省制的开端）：元朝为改变地方无权 、人浮于事的局面
，在地方实行行省制度 。除河北
、山西、山东由中书省（中央机构）直接管理；地方设行中书省，简称行省 ，省的最高长官为平章政事
，由朝廷任命，一般由蒙古贵族担任
。行省之下 ，分别为路 、府
、州、县。边远民族地区设置宣慰司 。

意义：加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一
。行省制度是中国地方行政制度的重大变革
，是中国省制的开端。

处理皇权与相权的矛盾

（1）汉朝 汉承秦制有所变化 丞相集决策 、司法、行政大权于一身，位高权重 。为了加强皇权 ，汉武帝重用身边侍从
、秘书等人
，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事称为中朝 ，而丞相沦为执行机构称为外朝
。

（2）魏晋南北朝 逐步形成三省体制

（3）隋朝 尚书省 、内史省
、门下省为中央政府最高统治机构

（4）唐朝 中书省掌决策
，负责草拟和颁发皇帝诏令 ，门下省 掌审议 ，负责审核政令
，尚书省负责执行政令。下设吏、户 、礼
、兵、刑 、工六部 。

（5）宋朝中书门下最高行政机构设枢密院为最高军政机构分宰相军权，设参知政事 ，分割宰相的行政权
，设三司使管理财政，分割宰相的财权

（6）元朝设中书省为最高行政机构 ，枢密院为最高军事机构，宣政院为统领宗教事务和管理西藏地区

2
、中国古代中央政治制度和地方管理制度演变的特点

特点：相权日益分散削弱
，君权日益加强。（中央日益集权于皇帝）

史实：①汉武帝从地位低微的士人中破格提拔选用人才，参与国家政治中枢的主要决策 ，皇帝亲自任命和直接指挥的高级将领也往往参议机要
，形成了与属于丞相、御史大夫为首所构成的官僚机构“外朝 ”相对应的“中朝
”，实际削弱了丞相权力
。②唐朝实行三省六部制 ，中书省 、门下省
、尚书省最高长官都是宰相
，后凡参加政事堂会议的其他官员也等同于宰相，实际上分散了相权。③宋朝曾增设“参知政事”作为副相以分割相权 。

地方管理制度演变：

特点：地方权力日益分散削弱 ，中央权力日益加强
。（地方日益集权于中央）

史实：①西汉初地方实行郡国并行制
，后逐步削弱王国势力，解除诸侯王军政大权；汉武帝后期分全国为13作为监察区 ，设刺史监察诸侯和地方高官。②元朝地方实行行省制度
，行使权力受中央的节制（民政、军政 、税收）；行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述职；中央以监察机构进行监督 ，同时采取省官互迁等形式加以控制 。

第四课 明清君主专制制度的加强

了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响
。

1
、明朝内阁、清朝军机处设置的史实

（1）明朝废丞相 、设内阁。

A
、废丞相
，权归六部（明太祖时期），中国宰相制度从此被废除 ，君主专制制度达到新高度 。

B、明太祖时设殿阁大学士
，作为侍从顾问
。明成祖时内阁制度正式形成。万历年间，首辅张居正“部权尽归内阁 ” ，六部几乎成了内阁的下属机构 。

宰相制与内阁制比较：宰相
，被制度赋予决策权，地位十分巩固；内阁 ，只是皇帝的咨询机构
，无决策权，升降由皇帝决定 ，对皇权起不到制约作用

（2 、）清朝设置军机处

雍正帝设军机处（标志着君主专制制度发展到了顶峰）

特点：简
、速、密

2 、君主专制制度的加强对中国社会发展的影响（积极
、消极）：

（1）有利于多民族国家的统一和巩固
，有利于社会安定、经济发展和文化繁荣
。

（2）使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，助长了官场的因循守旧之风 ，导致官僚主义 、贪污腐化之风盛行，阻碍社会进步。

（3）明清之际
，西方许多国家先后发生了资产阶级革命或改革，建立起资产阶级的君主立宪制或民主共和制 ，为资本主义工业化开辟了道路
，跨入生产力迅速发展的新时代 。而清朝统治者却继承明制，把君主专制制度推向高峰 ，中国社会的发展开始大大落后于西方国家。

专题二：古代希腊罗马的政治文明

第一课 民主政治的摇篮——古代希腊

了解希腊自然地理环境和希腊城邦制度对希腊文明的影响
，认识西方民主政治产生的历史条件
。

位于地中海东部，扼欧亚非要冲

希腊独特的自然地理环境 境内多山少平原

海洋资源丰富

蔚蓝色 广泛的海外贸易

的希腊 自然地理环境对 海外殖民

希腊文明的影响 经济
、文化交流

有助于民主政治的建立

城市国家

城邦 小国寡民

充满活力的 共同的文化特征

城市国家 孕育了民主政治

城邦特色 发达的商品经济

繁荣的思想文化

成年男子

公民范围 不包括妇女、奴隶和外邦人

希腊的公民 具有参政素质

公民特征 追求自由 ，充满个性

第二课 卓尔不群的雅典

知道雅典民主政治的主要内容
，认识民主政治对人类文明发展的重要意义。

1 、梭伦改革的主要内容和作用（基础）

公元前594年，梭伦当选为雅典执政官后 ，开始民主改革以缓和社会矛盾 。

主要内容：①经济上：颁布“解负令
”
，使那些债务奴隶重获自由，并实行一系列措施促进工商业的发展
。②政治上：（A）按财产多寡将雅典自由民分为4个等级；（B）由4个部落各选100人组成“四百人会议” ，作为公民大会的常设机构；（C）设立雅典最高法院——陪审法庭以受理公民投诉。

作用：改革在一定程度上改变了贵族专权的局面，促进了雅典民主政治和商品经济的发展 。

2、克里斯提尼改革：公元前六世纪末（形成）

内容：a 划定10个行政选区取代氏族关系；b 设立500人会议；c成立十将军委员会；d陶片放逐法
。

意义：确立了雅典的民主政治

3
、伯里克利时代雅典民主政治的主要表现（鼎盛）

①除十将军外
，各级官职向所有公民开放，并都以抽签方式产生；

②民主政治的主要机构如“公民大会 ”、“五百人会议
” 、“陪审法庭”等拥有最充分的权力 ，“公民大会 ”成为事实上的国家最高权力机构
，每个公民在会上都有发言权和表决权；

③“五百人会议
”的每个成员都有机会担当公民大会的轮值主席，执掌国家最高权力；

④为保证所有公民 ，尤其是低等级公民能积极参加国家政治事务
，国家为担任公职和参加政治活动的公民发放津贴。

4
、雅典民主政治的得与失

得：雅典民主政治开西方民主政治之先河，在专制盛行的古代世界率先建立了较为健全的民主制度 ，是雅典古典时代辉煌局面出现的重要原因 。

失：①就民主的范围而言
，广大奴隶、妇女 、外邦人被排除在民主制度之外
。

②就其性质而言，雅典民主政治是一种较原始的直接民主 ，只适用于小国寡民的城邦。

③抽签选举和轮流坐庄的参政方式
，很可能会导致国家权力被滥用和误用 。

雅典古典时代的辉煌诞生于民主政治的宽松和自由的氛围中；雅典后来的衰落也正是这种民主政治所导致的混乱和内耗造成的
。（盛也民主，衰也民主）

第三课 罗马人的法律

了解罗马法的主要内容及其在维系罗马帝国统治中的作用 ，理解法律在人类社会生活中的价值。

1
、罗马法的主要内容

①《十二铜表法》：内容涉及法律诉讼的程序、债务 、家庭关系
、财产继承、宗教以及犯罪和刑罚等方面 。作为第一部有章可循的成文法，是罗马成文法发展史的起点。

②公民法：内容侧重于国家事务和法律程序等方面
。公民法是专门适用于罗马公民的法律。

③万民法：注重调节贸易及财产等经济和民事纠纷 。万民法适用于罗马境内各族人民
。

④自然法：它不是具体的法律条文
，而是一种法律观念。认为自然法是整个法律科学的思想基础和各种具体法规的指导原则，它高于一切人定法和人为权力；在自然法体系下 ，人人生而平等
，都有资格享有某些基本权利 。这种人类自然平等的思想标志着罗马法学的高度成熟
。（西塞罗—“自然法之父”）

2 、罗马法在人类文明发展史中的价值

①对罗马而言，罗马法的制定与实施 ，激发了国民的爱国热情和参政积极性
，促进了社会稳定和帝国境内各民族的共同发展，有利于罗马帝国的长治久安与繁荣进步。

②对世界而言 ，罗马法在世界法制史上占有十分重要的地位
，直接成为近代资产阶级法学的渊源和近现代法律的先驱；罗马法中蕴涵的“人人平等
、公正至上 ”的法律观念，具有超越时间、地域与民族的永恒价值 。