什么是应急预案？

一、应急预案指面对突发事件如自然灾害 、重特大事故
、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥 、救援计划等 。

它一般应建立在综合防灾规划上
。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。

二
、重大事故应急预案可根据2004年国务院办公厅发布的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》进行编制 。应急预案主要内容应包括:

(1)总则:说明编制预案的目的、工作原则 、编制依据
、适用范围等。

(2)组织指挥体系及职责:明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线 ，明确事故发生 、报警
、响应、结束 、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线
，明确各参与部门的职责
。

(3)预警和预防机制:包括信息监测与报告，预警预防行动 ，预警支持系统，预警级别及发布(建议分为四级预警)。

(4)应急响应:包括分级响应程序(原则上按一般
、较大、重大 、特别重大四级启动相应预案)
，信息共享和处理，通讯 ，指挥和协调
，紧急处置，应急人员的安全防护 ，群众的安全防护
，社会力量动员与参与，事故调查分析
、检测与后果评估 ，新闻报道
，应急结束等11个要素 。

(5)后期处置:包括善后处置、社会救助 、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议
。

(6)保障措施:包括通信与信息保障，应急支援与装备保障 ，技术储备与保障
，宣传
、培训和演习，监督检查等。

(7)附则:包括有关术语、定义 ，预案管理与更新，国际沟通与协作
，奖励与责任，制定与解释部门 ，预案实施或生效时间等 。

(8)附录:包括相关的应急预案 、预案总体目录
、分预案目录、各种规范化格式文本
，相关机构和人员通讯录等
。

扩展资料：

应急预案的类型有以下四类：

1.应急行动指南或检查表

针对已辨识的危险制定应采取的特定的应急行动。指南简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告 ，报告什么信息
，采取哪些应急措施 。这种应急预案主要起提示作用，对相关人员要进行培训 ，有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充
。

2.应急响应预案

针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况
，编制的应急响应预案。应急响应预案要包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责 。这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行动 ，不包括事前要求(如培训 、演练等)和事后措施
。

3.互助应急预案

相邻企业为在事故应急处理中共享资源
，相互帮助制定的应急预案。这类预案适合于资源有限的中
、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理 。

4.应急管理预案

应急管理预案是综合性的事故应急预案 ，这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事 、什么时候做，如何做。这类预案要明确制定每一项职责的具体实施程序
。应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤:预防
、预备、响应 、恢复。

参考资料：

地震应急预案的内容应当包括

应急预案主要内容应包括:

(1)总则:说明编制预案的目的
、工作原则、编制依据 、适用范围等 。

(2)组织指挥体系及职责:明确各组织机构的职责、权利和义务
，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生
、报警、响应 、结束
、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线 ，明确各参与部门的职责
。

(3)预警和预防机制:包括信息监测与报告
，预警预防行动，预警支持系统 ，预警级别及发布(建议分为四级预警)。

(4)应急响应:包括分级响应程序(原则上按一般、较大 、重大
、特别重大四级启动相应预案)
，信息共享和处理，通讯 ，指挥和协调
，紧急处置，应急人员的安全防护 ，群众的安全防护
，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估 ，新闻报道，应急结束等11个要素 。

(5)后期处置:包括善后处置 、社会救助
、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议
。

(6)保障措施:包括通信与信息保障
，应急支援与装备保障，技术储备与保障 ，宣传 、培训和演习
，监督检查等。

(7)附则:包括有关术语
、定义，预案管理与更新 ，国际沟通与协作
，奖励与责任，制定与解释部门 ，预案实施或生效时间等 。

(8)附录:包括相关的应急预案、预案总体目录 、分预案目录、各种规范化格式文本
，相关机构和人员通讯录等
。

扩展资料：

应急预案的编制一般可以分为5个步骤，即组建应急预案编制队伍
、开展危险与应急能力分析、预案编制 、预案评审与发布和预案的实施。

应急预案的编制一般可以分为5个步骤 ，即组建应急预案编制队伍
、开展危险与应急能力分析、预案编制 、预案评审与发布和预案的实施 。

一
、组建编制队伍

预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与
，在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔，但是在编制过程中或编制完成之后 ，要征求各部门的意见，包括高层管理人员
，中层管理人员，人力资源部门 ，工程与维修部门
，安全 、卫生和环境保护部门，邻近社区 ，市场销售部门
，法律顾问，财务部门等
。

二
、危险与应急能力分析

⑴法律法规分析

分析国家法律、地方政府法规与规章 ，如安全生产与职业卫生法律 、法规
，环境保护法律
、法规，消防法律、法规与规程 ，应急管理规定等。

调研现有预案内容包括政府与本单位的预案
，如疏散预案 、消防预案、工厂停产关闭的规定
、员工手册、危险品预案 、安全评价程序
、风险管理预案、资金投入方案 、互助协议等 。

⑵风险分析

通常应考虑下列因素:

①历史情况。本单位及其他兄弟单位，所在社区以往发生过的紧急情况 ，包括火灾
、危险物质泄漏、极端天气 、交通事故
、地震、飓风 、龙卷风等
。 ②地理因素。单位所处地理位置，如邻近洪水区域
，地震断裂带和大坝；邻近危险化学品的生产
、贮存、使用和运输企业；邻近重大交通干线和机场，邻近核电厂等 。

③技术问题
。某工艺或系统出现故障可能产生的后果 ，包括火灾 、爆炸和危险品事故
，安全系统失灵，通讯系统失灵 ，计算机系统失灵
，电力故障，加热和冷却系统故障等。

④人的因素 。人的失误可能是因为下列原因造成的:培训不足 ，工作没有连续性
，粗心大意，错误操作 ，疲劳等
。

⑤物理因素。考虑设施建设的物理条件
，危险工艺和副产品，易燃品的贮存 ，设备的布置，照明
，紧急通道与出口，避难场所邻近区域等 。

⑥管制因素
。彻底分析紧急情况 ，考虑如下情况的后果:出入禁区
，电力故障，通讯电缆中断 ，燃气管道破裂；水害
，烟害，结构受损 ，空气或水污染
，爆炸，建筑物倒塌 ，化学品泄漏等。

⑶应急能力分析

对每一紧急情况应考虑如下问题:

①所需要的资源与能力是否配备齐全 。

②外部资源能否在需要时及时到位
。

③是否还有其他可以优先利用的资源。

三、预案编制 。

四
、预案的评审与发布。

五、预案的实施
。

参考资料：

地震应急预案的内容应当包括组织组织体系 、响应机制
、监测报告、应急响应 、指挥与协调
、恢复重建、保障措施 、对港澳台地震灾害应急
、其他地震及火山事件应急。

各级地方人民政府地震应急预案内容主要包括：组织指挥体系及职责
，预警和预防机制，应急响应 ，应急处置程序，抢险救灾队伍
，保障措施，以及事后恢复与重建措施等 。

县级以上人民政府有关部门地震应急预案内容主要包括：地震应急指挥及工作机构的组成及职责 ，应急响应
，应急处置程序，应急队伍（工作组） ，保障措施
，后期处置等
。

企事业单位和街道、社区专项地震应急预案或者综合防灾减灾应急预案内容应包括：应急工作机构及职责，应急响应 ，抢险救灾人员及装备
，应急处置程序（自救互救 、紧急疏散等），保障措施 ，后期处置等。

重大活动地震应急预案内容主要包括：地震应急指挥机构的组成及职责
，应急处置程序，抢险救灾人员及装备和物资保障 ，后期处置等 。

《地震应急预案管理暂行办法》第七条 中国地震局负责国家地震应急预案和本部门地震应急预案的日常管理，协调
、指导和监督地方及其他部门地震应急预案管理工作
，向国务院负责
。

国务院其他有关部门根据各自的职责范围，负责本部门地震应急预案的日常管理工作。

县级以上地方人民政府地震部门负责本级人民政府地震应急预案和本部门地震应急预案的日常管理 ，协调、指导和监督本级以下地方及其他有关部门地震应急预案管理工作
，向本级人民政府负责 。

中国地震局直属事业单位负责本单位地震应急预案的日常管理工作
。

县级以上地方人民政府其他有关部门根据各自的职责范围，负责本部门地震应急预案的日常管理工作。

企事业单位和社会基层组织在所在地县级人民政府地震部门的指导下 ，负责本单位和街道 、社区专项地震应急预案的日常管理工作或者按照本单位和本组织综合防灾减灾应急管理规定进行管理 。